洛阳市总工会2013“狠抓落实年”活动工作方案
为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步转变工作作风，推动我市工运事业更好发展，按照全市统一安排，在2011年“环境创优年”和2012年“作风转变年”活动的基础上，2013年在全市工会系统深入开展“狠抓落实年”活动，特制订如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实党的十八大精神为主线，以“转作风、抓落实、促发展”为主题，以“六加一”攻坚战为着力点和突破口，以公开、暗访、问责为手段，继续解放思想，继续转变作风；继续攻坚克难，着力解决“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”和“空、虚、假、奢”等作风顽症，努力实现干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、服务意识的持续增强，努力实现基层工会、职工和服务对象“三满意”，为加快实现“福民强市”总体目标提供坚强作风保障。
二、目标任务
（一）围绕市总重大决策部署抓落实。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位要按照全总提出的“一个统领、一个坚持、四个着力”的总体思路，认真贯彻落实市总全会下达的各项工作任务，进一步明确2013年的工作重点和具体措施，坚决不允许任务不清、责任不明；要快速做出反应，坚决不允许迟半拍、慢三步。市总将建立督查机制，来消除不传达、不贯彻、不响应，棚架、截留、中梗阻的现象，从而保证重大决策部署工作有序开展，及时掌握和解决落实过程中的新情况、新问题。
（二）围绕服务“六加一”攻坚战抓落实。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位要按照市委、市政府持续提升“六加一”攻坚战的总体要求，为打造效益洛阳、创新洛阳、宜居洛阳、人文洛阳、和谐洛阳出谋划策。以“六加一”攻坚战为出发点，结合工会工作特点，研究制定围绕“六加一”攻坚战的具体措施，重点在改善民生、机制转换攻坚战上取得新的进展，明确攻坚目标和具体做法，积极组织各方力量攻坚克难，持续服务提升“六加一”攻坚战。市总纪检监察部门要充分运用问责手段，形成责任落实具体、跟进督查有力的工作合力和联动机制，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等不良行为。
（三）围绕机关干部转变作风、密切联系群众抓落实。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位要认真贯彻落实中央《关于进一步改进作风密切联系群众的八项规定》、省委、省政府出台的加强机关建设20项具体要求和市委下发的“狠抓落实年”活动规范。具体做到：1、大兴调查研究之风。建立和落实市总班子成员联系县（市）区工会、部室负责人联系基层工会制度，每年每人到基层，企业蹲点调研不少于60天。建立和落实市总、县（市）区工会领导班子成员联系企业制度，每位班子成员联系企业不少于两个，继续开展“面心实”活动，继续组织机关干部下企业、到基层、接地气，着工装、到车间、交工友，机关干部每月下基层调研应不少于三次，每年都要撰写不少于一篇调研报告。各县（市）区工会要结合自身实际建立自己的联系基层制度。2、发扬艰苦奋斗之风。市总机关干部到县（市）区检查、下企业、基层调研，严格按标准吃工作餐，城市区公务活动要坚持“同城不吃饭”；要狠刹部门之间、领导之间相互宴请之风，单位接待招待费用和用于“三公”消费的费用每季度都在公开栏位内如实公布。3、密切联系群众之风。进一步推行“一线工作法”倡导“五办”（马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办）作风。建立和落实机关干部联系贫困村、贫困户制度，市总机关干部每人至少联系二名城乡贫困户，资助一名贫困儿童上学。4、弘扬清正廉洁之风。开办“廉政夜校”，每季度不少于一课，坚持班子成员上廉政党课制度，通过多种形式让廉政文化活动进机关，大力宣传勤政廉政先进典型。全体机关党员干部必须严格遵守《廉政准则》，领导干部要发挥廉政勤政垂范作用。
（四）围绕基层、企业、职工群众反映的突出问题抓落实。各县（市）区工会、机关各部室要把狠抓落实体现在坚持以人为本上，着力解决基层工会、职工群众的实际困难，认真梳理去年“面、心、实”活动中基层提出的意见和建议，尽最大努力去解决基层反映的突出问题。全市各级工会系统要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入职工群众中间了解实情、解决难题，进一步做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益工作，着力推动科学发展，着力保障和改善职工群众生活，着力构建和谐劳动关系，充分发挥工人阶级在全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化中的主力军作用。
（五）围绕提高执行力抓落实。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位都要规范现有的规章制度，建立科学实用的新制度，形成按制度管人管事、监督问责的长效机制。从而有效解决机关中梗阻、政策制度棚架问题，牢固树立干部责任意识、担当意识，彻底解决机关办事效率低下问题。要重新审核本部室、本单位服务事项、工作流程，制定具体的“减”、“压”措施，着力减少办事环节、压缩办事时限，实行重要事项限时办结制度。组织人事部门要全面理清职权底数和依据，细化机关部门单位职责，对职能交叉、职责不清工作要明确牵头部室，减少和避免推诿扯皮。着力解决机关纪律松懈问题，要重点杜绝上班时间玩电脑游戏、上网购物、炒股、打牌、看电影等现象，如有违反将按照《关于切实加强机关作风建设的规定》洛公办〔2012〕8号文严肃处理。
（六）围绕争先创优抓落实。市总提出的“全国一流、全省最优”争先创优的工作目标，将向市委、市政府做出承诺，并在工会内网上进行公示，接受社会各界群众的监督。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位的工作目标也要在内网上公示，接受机关干部和基层的监督。对不能完成承诺目标任务的县（市）区工会、部室和个人，要严格按照《县（市）区工会绩效考核方案的通知》、《洛阳市总工会机关工作人员追究若干规定（试行）》进行问责追究。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立洛阳市总工会“狠抓落实年”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，具体负责“狠抓落实年”活动督促检查和指导工作。
组 长：原文涛
常务副组长：张冀昌
副 组 长：张国亮、王东风、张现铭、李武勋、王跃华
办公室主任：张现铭（兼）
成 员：张宝权、刘丽、张维缨、岳学松、蒋涛。
（二）营造浓厚氛围。机关党委、组织、宣教、监察、工会等部门要充分运用会议、党课、板报、橱窗、网络、知识竞赛、有奖征文等多种形式，持续深入地开展“狠抓落实年”活动宣传教育活动，激励先进，鞭策后进，努力形成一切围绕落实、一切服务落实、一切为了落实的良好氛围。
（三）用好“三把利剑”。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位要认真研究制定全年工作目标，通过工会内网进行公示。适时将重点工作推进、完成情况在一定范围内公示，自觉接受社会监督。不定时由市总工会班子成员带队对各县（市）区工会、机关各部室和直属事业单位重点工作进行暗访督查，做到问题早发现、早纠正，督促指导各项工作顺利开展。要着力强化问责工作，凡有影响市总整体工作推进的中梗阻、作风不实不硬、机关工作低能低效等深层次问题，要在第一时间内查纠，严肃问责，并公开问责结果，取信于民。
（四）狠抓载体建设。进一步加强党务政务公开工作，充分运用公开栏、工会内网、公开手册、短信平台、电子查询一体机等途径，使信息公开工作常态化；切实抓好工作职能、办事流程、服务承诺、“三公”经费等公开工作，使其真正做到及时公开、全面公开、彻底公开，以公开促进社会监督，全面打造“阳光型机关”。
四、工作要求
（一）精心动员部署。全体党员干部要认真学习市委、市政府“狠抓落实年”活动的要求，着力提高党员干部“转作风、抓落实、促发展”的思想认识和能力水平，切实抓好自身建设，不断增强工会的凝聚力和落实力，创新服务方式、提高工作水平，进一步优化发展软环境。通过“狠抓落实年”活动，要深入分析工运事业加快发展面临的新形势、新机遇，认真谋划发展的新思路、新对策，深入研究推动科学发展的新途径、新措施，健全完善和谐发展的新体制、新机制，激励和促进全体干部职工以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的工作举措努力完成全年目标任务。
（二）抓好活动落实。市总结合工作实际，把“狠抓落实年”活动实施分为“年初建帐、季度对帐、年中查帐、年底交帐”的台帐式管理办法。1、年初建帐。市总落实办根据市委、市政府部署要求，制定“狠抓落实年”目标任务，细化各县（市）区、机关各部室、各事业单位工作措施，确保工作进度建立台账。2、季度对帐。市总落实办每季度核查各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位“狠抓落实年”目标任务落实情况，未落实的要查找原因，帮助制定落实措施，跟踪问责落实效果。3、年中查帐。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位在自查的基础上，市总落实办要进行全面的检查，是否完成半年工作目标，时间过半、任务过半。对未完成半年目标任务的县（市）区工会、机关部室、事业单位要进行通报批评。4、年底交帐。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位年底把全年目标任务完成情况如实报送市总落实办，市总落实办进行核实整理后并报送市落实办，对完成目标任务突出的部门表彰通报，对未完成目标任务部门的负责人按照相关规定进行问责追究。
（三）强化领导责任。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位负责人在狠抓落实上负有重要责任，领导干部要带头做到转变作风，狠抓各项工作任务落实，为开展“狠抓落实年”活动作出表率。各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制开展工作。坚持领导带头、率先垂范的原则，单位一把手是“狠抓落实年”活动的第一责任人，在带头转变作风的同时，切实负起抓班子、带队伍、抓落实、提效能的领导责任，以扎实的工作方法和攻坚克难的精神推进“狠抓落实年”活动取得实效。
（四）健全推进机制。市总“狠抓落实年“活动领导小组将根据工作需要每季度召开一次形势分析会，研究“狠抓落实年”活动，了解当前活动开展情况，分析工作中存在问题，提出下步工作意见。在“狠抓落实年”活动中，各县（市）区工会、机关各部室、各事业单位以向市总落实办报送工作建议和存在的问题，市总落实办根据掌握的情况，及时处理相关事项，确保活动有序全面开展。对活动中表现突出的先进单位和个人及时进行表彰，问题突出的进行通报批评。市总落实办将对典型的人和事进行宣传报道，并报送市落实办。
洛阳市总工会
2013 年1月23日