（2013年2月1日）
为深入贯彻落实党中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》，积极主动参与加强和创新社会管理，做好职工法律援助工作，按照《河南省总工会2013—2015年推进职工法律援助工作规划》要求，结合我市工作实际，制定本意见。
一、指导思想和目标任务
职工法律援助工作的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立“以职工为本，主动依法科学维权”的中国工会维权观，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，充分运用党政赋予的资源和手段，积极参与加强和创新社会管理，做好职工法律援助等维权服务工作，化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系，维护社会稳定，促进经济社会发展。
职工法律援助工作的目标任务：
（一）职工法律援助机构建设三年目标。到2013年6月底，各县(市)区工会建立职工法律援助机构的要达到80%；到2014年6月底，各县(市)区工会建立职工法律援助机构的要达到100%。
（二）职工法律援助队伍建设三年目标。到2013年6月底，万名职工配有专兼职法律援助工作者和志愿者3人；到2014年6月底配有3.5人；到2015年底配有4人。
（三）职工法律援助覆盖面不断扩大。职工特别是困难职工、农民工的法律援助需求得到有效满足，力争到2014年底实现困难职工、农民工申请工会帮助的劳动侵权案件做到“应援尽援”。
（四）职工法律援助保障能力进一步增强。职工法律援助经费保障机制不断完善，办公办案条件显著改善，职工法律援助工作基础更加扎实。
二、加强机构建设
进一步加强和创新法律援助工作载体，打造集法律咨询、法制宣传、法律援助职能为一体的服务平台。推动工作向乡镇、社区延伸，深入基层，深入一线，有效满足广大职工群众的法律援助需求。充分利用困难职工帮扶中心、职工服务中心等平台，通过职工法律援助中心与困难职工帮扶中心、职工服务中心合署办公，在困难职工帮扶中心、职工服务中心开设法律援助窗口、加载法律援助职能等多种形式，大力加强工会系统的职工法律援助机构建设。鼓励和引导有条件的地方工会和产业工会与当地司法行政部门、法律援助中心加强合作，建立专门的职工法律援助机构，或者联合成立职工法律援助工作站，提供专业化的法律援助服务。
三、加强队伍建设
整合内外资源，努力建设一支专兼职相结合的高素质法律援助队伍。充分发挥工会公职律师、劳动法律监督员、劳动争议调解员、劳动争议兼职仲裁员等工会法律工作者在职工法律援助工作中的作用。加强与司法行政部门及其法律援助机构、律师协会、律师事务所、大专院校等协调配合，积极利用法律专家、学者、律师等社会资源，组建职工法律援助律师团和职工法律援助志愿者队伍。大力加强思想政治建设和业务能力建设，教育引导广大法律援助人员坚持把竭诚为职工服务、维护职工合法权益作为职工法律援助工作的出发点和落脚点，认真学习掌握劳动法律政策和实务知识，学习掌握做好职工群众工作的方式方法，学习掌握处置突发集体劳动争议和职工群体性事件的能力。以提高法律援助人员业务素质为重点，制定教育培训规划，落实各项培训制度，加强队伍教育培训工作。
四、健全援助制度
进一步规范职工法律援助事项办理程序，制定完善职工法律援助工作程序、工作制度和服务标准，促进职工法律援助工作规范开展。健全人员管理制度，制定法律援助人员行为规范、法律援助人员表彰奖励办法和法律援助投诉处理办法。完善业务档案管理、信息统计等涉及日常管理及业务开展等方面的规章制度。认真贯彻落实中央建立“大调解”格局、维护社会稳定的要求，根据中央社会管理综合治理委员会的安排部署，完善法律援助办案相关工作机制，推动建立工会法律援助与公证、司法鉴定、信访、劳动争议调解仲裁诉讼的衔接机制，完善与司法行政、人力资源社会保障、信访和人民法院等相关部门的协作配合机制。完善法律援助异地协作机制，方便职工异地申请获得法律援助，降低维权成本。
五、健全保障机制
各县（市）区工会应当将职工法律援助工作经费列入本级工会经费预算，从中央财政困难职工帮扶专项资金、地方财政困难职工帮扶配套资金、工会经费等方面统筹解决职工法律援助办案经费。通过购买法律服务等方式建立职工法律援助办案补贴制度，并逐步扩大覆盖面，以解决公职律师力量不足问题，对职工请求做到“应援尽援”。各级工会应根据职工法律援助需求，编制经费预算，保证职工法律援助工作的顺利开展。加强经费监管力度，按照相关法律法规和财务规章制度，严格执行各项经费开支范围和标准。加强法律援助基础设施建设，建设与职工法律援助工作需要相适应的工作场所，提高办公办案设施配备水平。加强方便职工窗口规范化建设，在临街地点、工会活动场所、工矿厂区等地设立专门接待场所，方便广大职工群众。
六、加强组织领导
各县（市）区工会要把推进职工法律援助工作作为当前的重点工作，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，不断提高职工法律援助工作水平。要主动向党委汇报和向政府及有关部门通报情况，争取更多的工作资源和手段，促进解决职工法律援助工作中的难点问题，努力推动形成“党委重视、政府支持、各方配合、合力推进”的工作格局，为职工法律援助工作发展创造良好环境，提供有力保障。要进一步健全完善职工法律援助工会内部工作协调机制，市总工会法律工作部指导、协调全市工会职工法律援助工作，各县(市)区工会法律工作部门指导、协调本地区工会职工法律援助工作。困难职工帮扶中心工作由工会保障部门牵头，工会法律部门负责对其职工法律援助工作进行具体业务指导。
为及时总结各地工会开展职工法律援助工作的好经验好做法，大力选树开拓进取、热心服务、勇于奉献、成效显著的先进典型，从今年起到2015年，每年集中表彰一批在职工法律援助、劳动法律监督、参与劳动争议处理、开展法制宣传教育等维权服务工作中特色突出、成绩显著的地方工会及其职工法律援助等维权服务机构和个人。并根据全总、省总安排，推荐上级表彰。
七、深入宣传引导
各级工会要充分运用传统媒体和网络、手机等新兴传媒手段，积极宣传职工法律援助在党和政府主导的维护群众权益机制中的重要地位和作用，宣传各级工会和法律援助机构在推进职工法律援助工作中所采取的措施、取得的成效，营造良好的舆论氛围，不断扩大职工法律援助工作的社会影响力，使职工法律援助工作深入人心。要注重发掘职工法律援助工作中的好典型、好经验、好做法，学习宣传职工法律援助等维权服务示范单位的先进事迹，充分发挥先进典型示范引领作用，有力推进职工法律援助事业发展。