洛工发〔2014〕3号
各县(市)区工会、各产业工会、市直工会、市属基层工会：
现将省总工会《关于转发<中华全国总工会关于认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的通知>的通知》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实，切实提高对学习贯彻十八届四中全会精神重要性的认识，深刻领会全会提出的全面推进依法治国的总目标和各项重大任务，坚持把学习贯彻十八届四中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市系列重要会议精神结合起来，用全会精神引领方向、指导实践、凝聚力量、推动工作。
各单位要及时将学习贯彻的具体情况和落实措施报市总工会办公室。
洛阳市总工会
2014年11月12日
关于转发《中华全国总工会关于认真学习宣传
贯彻党的十八届四中全会精神的通知》的通知
豫工发电〔2014〕13号
各省辖市、直管县（市）总工会，省各产业工会，省直工会，省总直属基层工会，省总机关各部门、各直属单位：
党的十八届四中全会是在我国全面深化改革、实现中国梦的重要关头召开的一次重要会议，深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期工会组织的重大政治任务。10月29日，全总下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的通知》，对各级工会的学习宣传贯彻工作进行了全面部署，现转发给你们，请结合以下意见一并贯彻落实。
一要认真学习领会党的十八届四中全会精神。全省各级工会组织和广大工会干部要充分认识全面推进依法治国的重大意义，深刻领会全面推进依法治国的总目标和核心要义，深刻把握全面推进署，深入思考和研究全面推进依法治国对工会工作提出的新要求，把思想和行动统一到十八届四中全会上来，把智慧和力量凝聚到十八届四中全会提出的目标任务上来。
二要迅速兴起学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的热潮。各级工会组织要切实加强领导，周密安排、加强督促，不断将学习宣传贯彻活动引向深入。要分层次、分阶段、有重点地组织学习，把中心组学习、支部学习等集中学习与个人自学结合起来，把通读文件与专题研讨结合起来，通过举办讨论会、报告会、主题演讲、网上交流等深入开展学习，充分发挥工会干校、报刊、网站等作用，积极运用微博微信等新媒体新手段，策划有深度、有声势的系列宣传，充分调动职工群众学习的积极性。要把学习贯彻党的十八届四中全会精神与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记两次亲临我省调研指导和听取兰考县委、河南省委教育实践活动汇报时的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于工会工作的重要指示精神结合起来，与学习贯彻中央、省委关于工人阶级和工会工作的重要决策部署结合起来，与完成今年目标与谋划明年任务结合起来，确保取得实实在在的效果。
三要以法治思维和法治方式推动工会工作创新发展。要深入开展法治宣传教育。着力培养和提高各级工会干部和广大职工的法治意识和依法维权能力。通过多种形式和途径，使法治精神和相关法律知识在各级工会干部和广大职工中入脑入心。要加大工会源头参与力度。进一步健全完善工会立法参与和政策协调机制，积极推动劳动合同、劳动报酬、劳动安全卫生、集体合同、民主管理、社会保障等法律政策的健全完善。要切实加强工会维权服务机制建设。进一步健全完善企业民主管理、平等协商签订集体合同、劳动法律监督和劳动争议处理等工会维权服务制度机制，充分发挥河南职工服务网和工会会员卡的大网络、大载体优势，为工会协调劳动关系，维护职工合法权益提供平台保障。要切实做好工会维权服务工作。深入贯彻落实《河南省企业工资集体协商条例》，不断提高协商质量。进一步加强工会法律人才队伍建设，切实做好劳动保障法律监督工作。全面提升厂务公开、职代会建制率。扎实开展安康杯竞赛，配合安监等部门，切实做好工会劳动保护工作。要进一步健全完善工会各项规章制度。以进一步做好教育实践活动持续整改为契机，努力形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系和长效机制，保证各级工会组织能够主动、依法、科学地履行维护职工合法权益的基本职责。
各地、各部门要及时将学习贯彻的具体情况和落实措施报省总办公室。
河 南 省 总 工 会
2014年10月31日
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中华全国总工会关于认真学习宣传贯彻
党的十八届四中全会精神的通知
工发电〔2014〕23号
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期工会组织的重大政治任务，现就工会系统学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神通知如下。
一、充分认识党的十八届四中全会的重大意义，把思想和行动统一到中央决策部署上来
党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会、全面深化改革关键时期召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，对新形势下全面推进依法治国、建设法治中国作出了全面部署。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
这次会议，在我们党的发展历史上具有里程碑意义，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平、实现党和国家长治久安，进一步指明了前进方向。我们一定要深入学习领会全会精神，完整把握中央关于依法治国的整体部署，深入研究全面推进依法治国对工会工作提出的新要求，并与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神结合起来，把思想和行动统一到中央精神上来，把职工群众的智慧和力量凝聚到支持、参与、投身全面推进依法治国的伟大实践中来，筑牢全面推进依法治国的深厚群众基础，在推进中国特色社会主义伟大事业中谱写工会工作新篇章。
二、深入学习领会，准确把握党的十八届四中全会精神实质
一是深刻理解全面推进依法治国的指导思想。全面推进依法 治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中 国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，这是统领党和国家各项事业的根本指导思想；必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，这是我国社会主义法治建设的基本经验；必须坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
二是深刻理解全面推进依法治国的总目标。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。深入学习和理解“五个体系”是全面推进依法治国的制度基石，深刻把握“共同推进”、“一体建设” 的工作布局和全面推进依法治国的重点任务，在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中发挥好工会组织的作用。
三是深刻理解全面推进依法治国的基本原则。实现全面推进依法治国的总目标，必须做到“五个坚持”，即坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。要充分认识到，党的领导是社会主义法治最根本的保证，人民是依法治国的主体和力量源泉，平等是社会主义法律的基本属性，法治与德治相得益彰，全面推进依法治国必须突出中国特色、实践特色、时代特色，这是基于我国基本国情和党领导社会主义事业长期实践得出的必然结论。
四是深刻理解全面推进依法治国的重大任务。全面推进依法治国的重大任务，就是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这六个方面每一方面内容都十分丰富，涵盖了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、队伍建设等社会主义法治建设的各个方面各个环节，必须加强学习、悉心体会、融会贯通。
五是深刻理解全面推进依治国的根本保证。全会突出强调了加强党对全面推进依法治国的领导。要深刻认识，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治；党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，在法治中国建设中发挥领导核心作用；只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分体现，国家和社会生活法治化才能有序推进。这些重大论断深刻阐明了党的领导与依法治国的内在关系，必须加深理解、牢牢把握、始终坚持。
三、找准工会贯彻落实党的十八届四中全会精神的切入点着力点，努力提高工会工作法治化、制度化水平
一是要始终坚持工人阶级国家领导阶级的地位，推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的落实。要坚持人民主体地位，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，充分调动包括工人阶级在内的广大人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性。要巩固工人阶级的领导阶级地位，坚持不懈地推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，努力从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面，推动法治的完善和落实，维护职工群众的经济、政治、文化和社会权益，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
二是要加强源头参与、促进科学立法，推动健全完善劳动法律体系。要充分发挥工会密切联系职工、了解基层情况的优势，积极参与立法实践，紧紧围绕发展和谐劳动关系、维护职工群众合法权益，把解决职工群众普遍反映的突出问题作为参与立法的突破口，重点推动企业工资支付、工资集体协商、企业民主管理等方面法律的制定，努力使全体职工享有权利公平、机会公平、规则公平，促进广大职工实现体面劳动、舒心工作、全面发展，促进社会公平正义与社会和谐稳定。
三是要依法履行维权职责，切实保障职工群众各项合法权益。要善于运用法律赋予工会的劳动法律监督权利，组织和代表职工积极参与劳动法律监督，促进各项劳动法律法规落到实处，促进严格执法、公正司法。要突出重点，紧紧围绕工资、工时工价、劳动条件等涉及职工切身利益问题，着力解决农民工、劳务派遣工等群体的合法权益落实问题。要主动配合各级人大执法检查、政府劳动监察、政协视察活动，建立畅通的联系协作机制，督促企业依法用工、规范管理，尊重和落实职工各项合法权益，积极推动职工群众经济、政治、文化、社会等各方面权利得到落实。
四是要运用法治思维法治方式开展工作，努力提高工会依法开展工作水平。要坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，把工会工作纳入法治化轨道。工会干部要带头尊法、信法、守法、用法、护法，在把握立法宗旨、理解法律条款、知晓法定程序、了解法律实务上下苦功夫，把法律赋予工会和职工的权利用好用实，使工会各项工作于法有据、依法合规。要理论联系实际，做到学以致用，结合工会工作实际、工会干部思想实际、职工队伍建设实际、工会工作法治化实际，加强学习，深入思考，健全制度，提高工会干部队伍整体法治素养，提升工作能力和水平。
五是要切实加强工会机关党风廉政建设和反腐败工作，为工会事业发展提供坚强政治保证。要认真贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话精神和中央纪委全会的工作部署，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，严肃党内政治生活，从严管理干部，严明党的纪律，把从严治党具体、认真地落实到位。要深化改革、健全制度，强化日常管理和监督。要加强党组纪检组、机关纪委的工作，切实履行好党组主体责任、纪委监督责任，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级工会机关要带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明、立场坚定。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，严格遵守中央八顼规定要求，持之以恒地抓好作风建设。
四、加强组织领导、广泛宣传动员，引导广大职工积极投身依法治国伟大实践
一是要迅速掀起学习宣传贯彻四中全会精神的热潮。各级工会要在党委的统一部署下，周密部署安排，精心组织实施，通过召开党组会、常委会、主席办公会、机关干部大会、专题报告会等多种形式，组织广大职工和工会干部原原本本、融会贯通地学习领会全会精神，要重点抓好领导班子的学习，坚持理论中心组学习制度，领导干部要带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好中央精神，力求学深、学透。各级工会干部院校、培训机构要把四中全会精神纳入主要教学内容安排，集中开展研讨交流，引导广大职工群众和工会干部进一步吃准吃透全会精神。
二是要加强对职工群众的宣传教育。要发挥工会“大学校”作用，广泛深入开展生动活泼、形式多样的社会主义法治宣传教育，深入浅出地向职工群众宣讲四中全会精神，引导广大职工坚定法治信仰，树立法治理念，培育法治精神。要广泛宣传宪法，普及法律知识，深入宣传劳动法律法规，引导广大职工增强法治观念，学会运用法律，通过合法渠道维护自身权益，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三是加强新闻宣传工作。工会新闻舆论宣传阵地要加大对四中全会精神的宣传报道力度，充分运用博客、微博等新兴媒体，通过开设专题专栏、系列评论、互动交流等多种形式，推出一批重点文章和报道，形成强大宣传声势，掌握主导权，释放正能量。要加强信息报送，及时反映工会组织和职工群众学习宣传贯彻的动态，努力营造良好的社会氛围。
各地工会要及时将学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的情况报告全国总工会办公厅。
中华全国总工会
2014年10月29日
