洛工宣教【2016】8号
各县（市）区工会、各产业工会、市直工会、市属各基层工会：
根据全总和省总关于实施职工素质提升工程的一系列指示精神，洛阳市总工会于2015年10月制定下发了《洛阳市工会职工素质建设工程五年规划（2015—2019年）》，为适应新形势、新任务的要求，全面提高我市广大职工的整体素质，切实把五年规划落到实处，现提出如下实施意见：
一、实施职工素质工程的重要意义
实施职工素质工程，全面提高职工队伍素质，培养宏大的高素质劳动者大军，是一项事关国家发展的战略任务，反映了职工群众学习发展的迫切愿望，代表了工人阶级的长远利益和根本利益。是实现 “两个一百年”奋斗目标
、实现中华民族伟大复兴中国梦的人才保障。是“十三五”时期洛阳经济社会发展，巩固提升中原经济区副中心城市地位 ，实现“四高一强一率先”奋斗目标的重要保障。
二、扎实推进职工素质工程实施
1、加强职工队伍思想道德素质建设 深入开展“中国梦·劳动美”教育实践活动。各级工会组织要紧密结合职工群众的思想实际，充分运用劳模报告会、座谈会、培训学习班等形式，职工大讲堂、职工书屋、各级工会报刊，文化宫、俱乐部、职工学校、厂报厂刊、板报宣传栏等阵地，学习会、职代会、班前会等场合，局域网、手机短信、微博、微信、QQ群等渠道，多层次全方位开展宣传教育系列活动。每年教育活动覆盖职工百万人次以上。
2、加快职工科学文化素质的提高
深入开展职工读书学习活动。以“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，广泛开展各种形式的学习会、读书会、征文比赛、朗诵比赛、演讲比赛、知识趣味比赛、职工文艺创作、互赠互荐好书等活动，鼓励和引导职工通过读书学习提高思想道德素质，提升文化水平。
推动企业建立和完善职工终身学习、终身教育体系，改善职工的学习环境和读书条件，培育不同类型、各具特色的学习型团队和学习型班组，培育复合型、知识型职工。
大力推进职工书屋建设，丰富拓展职工书屋的功能与作用。市总工会每年拿出20万元用于职工书屋建设（含职工电子书屋），各县（市）区各单位工会配套投入，每年新建职工书屋50家，其中“洛阳市职工书屋”示范点10家。
推进洛阳市职工教育培训示范点建设。五年中，市总每年拨出10万专项资金，面向全市各类职工教育培训机构，重点资助5家职工教育培训优秀示范点。五年内，劳模（技能人才）创新工作室建设达300家以上，示范性劳模（技能人才）创新工作室达50个以上。
推进工会教育培训能力建设。加强工会职工学校、工人文化宫（俱乐部）、职工帮扶中心等工会职工教育培训机构建设，提高办学能力。各类工会职工教育培训机构要把办学重点放在有就业意愿的农村剩余劳动力、小型企业和农民工较为集中的社区和产业聚集区，积极探索多种培训形式，大力发展在线教育，提升教育培训能力和质量。积极参与政府主导的“阳光工程”“雨露计划”、退役士兵和残疾人培训工程。开展“阳光就业行动”和农民工就业创业专项培训。每年培训职工人数不少于3万人次。
3、强化职工职业道德建设
深入开展职工职业道德建设活动。把职工职业道德教育纳入到各类企业职工岗前培训和日常培训之中。在各行各业和广大职工中广泛开展“岗位学雷锋”，在工业企业、建筑企业、商贸类企业中开展以诚信、敬业为主题的活动。开展社会道德楷模和职业道德标兵评选表彰活动，开展“讲文明、铸诚信、树新风”教育实践活动，引导职工提高职业道德意识，推动企业加强行业自律，弘扬职场正能量。
4、培养技能型创新型人才
广泛开展各种形式的劳动竞赛，实施“以赛促培”战略，形成“人人学技术、个个练本领”的浓厚氛围。每年市级技能比赛工种不少于60个，全市每年各级参训参赛职工达到50万人次以上。
推动企业依法建立健全职工技能培训制度
。贯通职工职务提升、技术等级晋级、技术职称晋升三者工资待遇的互交通道，落实职工职业技能鉴定和等级认证制度，健全和完善企业职工素质提升的激励机制。
开展群众性经济技术创新活动。组织企业、职工开展以技术创新为主的“五小”（小革新、小发明、小创造、小设计、小建议）活动和合理化建议活动，推广应用先进操作法和职工优秀技术创新成果。全市每3年对职工技术创新成果进行表彰，对产生重大作用和影响的优秀职工技术创新成果给予奖励。
打造“技能名师”队伍。五年内，逐步在市内主要产业、行业，选树1000名技术素质高、实践经验丰富的技能名师，以师傅带徒弟的形式，培养2000名以上的高技能人才；组织2000名技师与5000名中级工，5000名高级工与 1万名中级以下职工结成师徒，通过师带徒，使3万名以上职工提升技术等级。
选树高技能人才先进典型。继续深化创建“工人先锋号”活动，大力推行“首席员工”制度，选树“首席员工”、“金牌工人”、“创新能手”。到2019年，全市规模以上企业实行“首席员工”制度达到50%以上，“首席员工”人数达到1万人以上。
大力开展职工技能培训。五年内，力争规模以上企业实现技术工人岗前培训率达100%，持证上岗率达90%以上，特殊工种、特种设备作业人员培训和取证率达100%。
5．深入开展民主法治宣传教育活动
认真开展“七五”普法教育，定期开展法治宣传月（周）、法律知识大讲堂、法律知识竞赛等法律宣传服务活动。加强职代会、厂务公开、集体合同等民主管理和集体协商知识的普及与培训，提高职工依法理性表达诉求的能力。建设职工法律咨询热线，充分发挥各级工会法律援助机构和志愿者的作用。
6、深入开展职工安全生产和职业病防治教育活动 以“安康杯”竞赛活动为载体，推进安全生产实践。实施身心健康教育，普及职业健康保护知识，提高职工职业病防治能力，增强职工劳动保护、安全卫生、女职工“四期”保护意识。动员组织广大职工积极参加全民健身活动，引导职工养成健康的工作、生活方式和习惯。
7、深入开展精神文明创建活动
以“文明洛阳、职工先行”为主题，广泛开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌和志愿服务等社会实践活动。在农民工较为集中的地区，开办新工人、新市民教育讲堂，帮助农民工适应城市生活。各级地方工会建立职工志愿者服务组织，推动实现职工志愿服务活动制度化、常态化；建立“文明职工”评选机制，选树表彰文明职工，引导职工自觉做文明洛阳的先行者，社会风尚的引领者。
8、深入开展职工文化体育活动
搭建职工便于参与、乐于参与的活动平台,以“有场所，有制度，有活动”的“三有”为标准，推动企业普遍建立健全职工文化体育活动机制，经常性开展丰富多彩的文化体育活动，如举办“五一”特别节目、职工艺术节和职工摄影、诗词、美术书法、微电影等大赛，并培育一批基层职工文化业余骨干队伍和职工文化建设示范阵地。
继续推进“送文化下基层”活动，着力培育和推出一批具有广泛社会影响的职工文化品牌。
五年内，85%以上建会企业要建有职工文化体育活动场所，每年有千万以上职工参与各类文化健身活动，最大限度满足职工精神文化和身心健康需求。
三、加大宣传力度
要强化“职工素质工程”的宣传和舆论引导。充分利用广播、电视、报刊等大众新闻传播媒介，大力宣传实施职工素质工程的重大意义，宣传终身学习、终身教育的新观念，宣传在新的历史条件下工人阶级勤于学习、勇于创新、与时俱进的先进品格，鼓励广大职工在学习和实践中不断丰富自己、完善自己，不断扩大职工素质工程的社会影响。要大力宣传职工素质建设工程中的先进经验和先进典型，加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，扩大职工素质建设工程的社影响力，形成人人参与素质工程建设的良好社会氛围。
四、保障措施
1、切实加强组织领导。成立洛阳市职工素质提升工程领导小组，市总工会党组书记、主席原文涛任组长，市总工会副主席张现铭任副组长，各县（市）区工会、各产业工会、市直工会、市属各基层工会为成员单位，领导小组下设办公室，设在市总宣教部。领导小组对全市职工素质提升工程统一指导协调。
2、建立经费保障机制。建立政府财政支持、工会经费补贴、企业及社会各方分担的职工素质建设工程经费支持和资金保障机制。督促和监督企业按工资总额的1.5-2.5%落实职工教育培训经费，确保总额的60％以上用于一线职工的教育培训，并将此项经费落实情况作为厂务公开和集体合同的重要内容。
3、完善考核激励机制。建立健全工作考核奖惩机制，把职工素质建设工程纳入同级工会年度工作计划，同部署、同推进、同落实、同考核。定期表彰奖励在职工素质建设工程中涌现出来的先进典型，及时推广交流基层创造的新经验、新成果。
4、加强工作指导。要加强对职工素质建设工程的理论与实践问题的调查研究，鼓励各级工会和企事业单位因地制宜、因企制宜，创造性地开展工作。各级工会要承担起实施职工素质工程的组织协调职责，组织日常实施工作，协调各有关部门，长期不懈地抓好，推动实施职工素质工程工作深入持久地开展下去。
全市各级工会要按照本《实施意见》的精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施。
洛阳市总工会宣教部
2016年5月30日
