民主管理为和谐发展注入正能量（洛阳人民银行）

 
民主管理为和谐发展注入正能量
 
洛阳市人民银行工会办公室  郭宝山  曹旭峰
 
近年来，洛阳市中支积极探索具有自身特色的民主管理新路子，不断丰富民主管理内涵，增强了员工的主人翁意识和工作责任感，调动了干部职工参政议政的积极性，履行中央银行职责的能力和水平不断提升，社会影响力不断增强，全行上下呈现出了风清、气正、心齐、劲足、绩优的良好局面。 
坚持职工代表参与民主管理------打牢和谐建设之基
洛阳市中支狠抓《中国人民银行洛阳市中心支行职工代表参与民主管理实施细则》的落实，确保职工代表享有重大决策审议权、职工福利决定权、费用开支管理权、工会经费使用权、食堂管理自主权、规章制度通过权、提案落实奖励权以及职工权益维护权。坚持把职工代表参与民主管理，当作尊重职工民主权利的一件大事，制度规定中要由职工代表参与才能决定的事情，都必须派职工代表参与；需要征求职工代表意见的事情，都必须认真与职工代表进行沟通；需要职工代表表决才能决定的事情，都要按程序办理。从而做到了让职工参与，让职工讲话，让职工监督，充分尊重了职工的民主权利。近年以来，职工代表参与行务管理活动50多次，涉及大宗物品采购、会议室装修招标、印刷项目指标、制定业务比赛奖励办法、评选推介先进集体和个人等内容。
落实职工座谈会议制度-----架起和谐建设桥梁
为了更好的发扬民主，改进作风，相信群众、依靠群众，搭建领导与职工对话，相互沟通平台，洛阳市中支制订了“一把手”每季度举行一次集体接待职工群众制度，并坚持做到风吹不散雨打不动。每次座谈会，行领导和办公室、人事、后勤等科室负责人全体参加，科室职工则分四批逐次参加。座谈会不预设话题，没有“禁区”，“行事”、“家事”都可以谈，任何意见建议都可以提，既可对行里重大事项“把诊问脉”，也可为行里重大决策充当“军师”、“谋士”。对职工关心的热点、难点问题，行领导不回避、不推诿，本着实事求是、认真负责的态度，都给予正面解答并责成有关部门予以落实。这种组织引导干部职工围绕中心工作出主意、想办法、提建议，使职工能够使自己的建议和意见及时反映上来，提供快捷、方便、畅通的渠道的方法，事实证明很管用有效。在具体落实上，对职工反映的问题，凡是能够立即解决的，责成有关部门立即落实；需要逐步解决的，明确解决时限并责成有关部门落实；对不符合政策或不具备解决条件的，做好耐心细致的解释工作。每年的职工座谈会，干部职工都争相发言，围绕班子建设、队伍建设、业务建设等方面提出自己的意见和建议，内容涉及文明单位建设、民主管理、央行文化建设、思想政治工作、财务管理、安全管理、职工教育、职工福利、廉政建设、业务工作等方方面面，对行党委正确决策起到了很好的作用。
创新职工代表大会----构建和谐建设平台
洛阳市中支把职工代表大会作为民主管理的主要方式和重要手段，在工作中坚持做到“四个凡是”，即：凡是对行内的重大问题的决策必须经过职代会审议通过后才能生效；凡是研究决定涉及职工利益的事和职工关心的热点、难点问题，职工代表必须参与；凡是职代会研究决定的事项都要不折不扣地执行；凡是多数职工不认可的干部一律不得提拔重用。洛阳市中支还利用职代会，通过不同层次，不同方面的提案意见，来为中支的决策和目标的制定当好“谋士”和“医生”。在落实职工提案方面洛阳市中支重点严把“五个环节”。一是制度环节。不断完善和规范职工代表大会制度，确立职代会在行务、政务管理中的地位和作用。二是评议环节。领导干部称职不称职、合格不合格，群众心里有杆秤。让群众来评议干部，起到了融洽干群关系的作用。三是审议环节。让职工参与到决策上来，人人都是主人翁，人人都有表决权。四是受理环节。广泛征取职工意见，主动积极地把职工提案落实好，每年检查一次提案落实情况，尽量达到职工满意。五是公开环节。对干部职工关心的事情，及时公布，自觉接受群众监督。由于党委充分考虑职工利益和工作实际，正确引导，耐心细致地做说服工作，确保了决策的科学、可行和有效，减少了因官僚主义带来的工作失误。2013年末，为深化辖区民主管理工作内涵，进一步推动职代会制度创新发展，促进和谐基层央行建设，洛阳市中支成功召开了系统一届一次职工代表大会，又一次成功探索了民主管理新路子。
实行政务行务公开-----擦亮和谐建设窗口
洛阳市中支为提高监督的有效性，确保执行责任的落实和公开的及时到位，努力把行务公开工作常态化、动态化。一是对常规性行务工作定期公开，实行半年、一年公开一次。如年度财务开支情况等。二是阶段性工作逐段公开，如干部竞聘、评先推优、大额采购、基本建设等。三是临时性行务随时公开。洛阳市中支制定完善了文明单位考核细则、机关绩效考核办法、各科室考核制度、大额采购制度等，这些制度的制定都充分征求了职工和科室的意见。对每个岗位的制度、操作规程、执行情况进行全面自查，将各项制度进行梳理，编写了《岗位制度汇编》。注重执行方式的可操作性，使管理实现流程化、格式化。注重管理手段的创新性，确保工作规则在执行时不走样。完善并实行以目标管理为核心内容的考核机制。对案件防范工作、党建工作、廉政建设，计算机管理、调研信息、文明单位创建等项工作，层层签订目标管理责任书，严格考核办法，形成逐级负责，层层落实的格局。对发生违纪案件或重大责任事故的部门和个人，实行“一票否决”，取消评先资格，部门考核为不达标，主要责任人定为不称职。
将民主管理向党风廉政建设领域延伸是洛阳市中支拓展构建和谐央行载体的新举措。领导干部历来是职工关注的重要对象，他们的一言一行，直接影响党组织在单位职工中的威信。为此，中支每年举行一次领导干部述职述廉，适时进行民主评议制度；并坚持重大问题以公开求共识，敏感问题以公开求公平，难点问题以公开求突破，干部问题以公开求公正。如何感染人、激励人、凝聚人，充分调动和发挥员工的积极性和能动性，是现代管理中的一个关键问题，为使管理达到真、善、美的境界，洛阳市中支党委在打造优势平台中，从推进“权力阳光运行”入手，把加强民主管理和民主监督，作为实践科学发展观的重要途径，让中支各项决策在“阳光”下运行。
开展“金点子”谏言献策活动----推动和谐建设深入
为了掌握职工思想动向，发挥广大职工参政议政的作用，激发干部职工的聪明才智，洛阳市中支党委高度重视“金点子建议活动”。每年，洛阳市工会、办公室、组织人事部门等都要联合开展问卷调查、征求建议、组织部分职工座谈等活动，发动群众就如何制定年初工作目标、如何争先创优等展开讨论，利用济南分行开发的《民主管理信息系统》平台，开展“我为洛阳市人民银行发展支一招”、“我为各位风险管理献一策”、“我为节能减排献一技”等专题建议活动；还积极运用《职工民主管理信息系统》处理职工代表大会的提案征集、登录、审核和转发工作；对提案实施网上分解和落实，对《职工民主管理信息系统》运行情况提出建议。中支党委把这些意见和建议纳入议事日程，并分解到各个科室，要求逐条予以落实。“金点子建议活动”深受职工欢迎，大家纷纷表示，党委（组）能把职工的呼声当作第一信号，把职工的意见建议当作决策的第一依据，充分说明了党委对民主管理工作的重视，对职工的尊重，职工干起工作气也顺了、劲也足了、信心也强了，各项工作取得了长足发展。
 洛阳市中支民主管理工作之所以能够取得显著的成效，他们认为：党委重视是做好民主管理工作的前提；配备好工会干部是做好工作的关键；走群众路线，从群众中来，到群众中去是做好民主管理工作的重点；真心为职工办实事办好事，为职工排忧解难，是发挥工会桥梁和纽带作用的根本；深入开展丰富多彩文体娱乐活动是促进民主和谐的保证。
 和谐是时代的主旋律，也是央行人不懈追求的目标，洛阳市中支借民主管理之东风，民主建设之动力，为构建一个文明、和谐、高效、务实的基层中央银行而不懈奋进着！
(四)围绕履职，加强职工代表动态管理。对每名职工代表的年度履职情况建立档案，详细记录职代会期间职工代表履行职责情况，闭会期间职工代表联系群众、参加职工代表小组活动、反映群众要求、提出建议批评意见及督促办理情况等。
(五)着力创新，建立职工代表奖惩机制。职工代表每年应把履职情况向全体干部职工进行公示并述职，听取群众意见，接受群众的评议监督。对积极参加代表活动、认真履行代表职责、职工反映好、工作表现突出、考核成绩优秀的，要适当给予政治上的优待和物质上的奖励，并作为评先评优和职务晋升的重要依据 。